衡阳，一座创造的城市。中国古代四大发明之一造纸术从这里走向世界；新中国第一套重力选矿机、第一台环境噪声监测器、第一座大型铀矿在这里诞生……

　　衡阳，更是一座创业之城。市委关于全民创业的一号文件点燃了全民创业激情。帮创业者成功，促创业者发展，为创业者提供一流的创业环境。从扶持创业到鼓励创新，从培育中小企业到助推产业转型，从普惠创业政策到就业安置惠民，衡阳已成为 “草根创业”的“天堂”。全市共培育中小企业创业基地23家，孵化中小企业600多户，吸纳3.6万名职工就业。

　　骑着单车进去

　　开着小车出来

　　在衡南云集工业园，恒威工贸有限公司只是一家小企业，但5位股东很特殊。公司前坪“一”字形摆放的5辆小轿车，是他们创业成功的佑证。

　　公司创始人之一的周爱国对记者说：“我们白手起家，发展到现在年产值过千万元，离不开"三叶"公司的扶持。”

　　周爱国指的“三叶”公司，是衡阳市第一家创建的三叶中小企业创业基地。它的前身是衡阳铝制品厂，1996年关闭，2007年破产。2008年，衡阳市利用原铝制品厂闲置厂房、设备，组建三叶中小企业创业基地，为下岗职工创业提供厂房租赁优惠、用工介绍、员工培训、退税办证等“保姆式”服务。

　　周爱国等5人从衡阳市绝缘材料塑料厂下岗后，成了第一批进驻“三叶”基地的创业者。当初，5人骑着破旧的单车进“三叶”基地，靠着自筹的10多万元起家，组建恒威工贸公司，在“三叶”温暖的怀抱里孵化成长，产品由单一的非纺布拓展到5种规格的高档非纺布，年产值从200多万元上升到1000多万元。2012年，羽翼渐丰的恒威工贸公司在衡南云集工业园购10亩土地，投资1000多万元，新建3000多平方米的厂房。

　　“企业兴旺了，我们的腰包也"鼓"起来了，现在5人个个都开着小车上班啦。”周爱国无比兴奋地说。

　　像周爱国等5名下岗职工成功创业的典型，在“三叶”创业基地不胜枚举。现在，入驻“三叶”创业基地的有63家企业。

　　创业创造了财富，也培育了宝贵的创业精神。从衡阳华翔创业基地的创业者刘星焱身上，记者便真切地感受到了这种精神的魅力。

　　创业精神，是城市的精气神，是发展的原动力。衡阳市华翔创业基地在为创业者提供优质服务的同时，更重视创业精神的培育。

　　2011年12月，从湖南农业大学毕业的刘星焱，怀揣着创业梦，在衡阳市华翔创业基地筹建防爆机厂，由于防爆电机、车灯等属特殊行业，办证手续需要北京、上海等相关部门审批和检测，程序相当复杂。市华翔创业基地在资料提供、办证咨询、员工培训、安全检测等方面提供了应有尽有的协助，使他全身心投入产品研发和销售中。2013年，防爆电机厂通过了上海防爆站的检测，取得了进军市场的“金钥匙”。然而，防爆电机的重要市场煤矿企业萎缩，产品滞销。刘星焱一度志气低落。危难时刻，华翔创业基地的负责人李德耐心开导，让刘星焱意识到创业需要矢志不渝、百折不挠的坚韧精神。

　　彩虹总在风雨后。从失望中走出来的刘星焱，鼓足勇气，开拓新的产品市场。

　　“创业永无止境”。这是衡阳金枫创业基地的创业者凌少将经常说的一句话。2010年9月，凌少将放弃“提篮子”式的钢材贸易，在金枫创业基地创建鸿泰机械厂。短短几年间，企业迅猛发展，年产值突破千万元，安置就业90余人。但凌少将不满足于单一的机械生产，将创业的版图做到了餐饮上。目前已成功申请了“凌少将渣江鲜榨粉”商标，正准备走出湖南，在全国开办连锁店。看到他眉飞色舞描述着未来渣江鲜榨粉飘香全国的梦想，那份洋溢的激情令人钦佩！

　　从骑单车到开小车，从“创事业”到“创梦想”，创业基地孵化出一个个“创业之星”，犹如繁星闪烁，迎来了衡阳产业发展的灿烂辉煌。

　　百余企业倒下去

　　六百企业站起来

　　走进衡阳市华翔创业基地，30多家企业生产如火如荼，一派生机盎然。

　　“原来的企业倒闭后，厂房破旧闲置，厂区里面杂草丛生，现在发生了翻天覆地的变化。”华翔创业基地负责人介绍，2009年，衡阳市将衡阳动力配件厂、衡阳开关厂、第三机械厂三个倒闭企业合并组成华翔创业基地。现在基地入驻中小企业38家，近1000名下岗职工在这里再就业。

　　上世纪九十年代，衡阳市300余家国有企业在市场经济浪潮中纷纷陷入困境，经历改制、重组后，仍然有170余家企业因资不抵债而关停倒闭。面对如此沉重的包袱与巨大的压力，衡阳市因势利导，探索出一条以创业基地带动全民创业的新路子：充分利用倒闭企业的资源组建创业基地，推出一系列的扶持措施，积极培育、孵化中小企业，安置下岗职工。如今，在170余家关停倒闭企业的原址上，新组建23家中小企业创业基地，孵化出600余家中小企业。衡阳市副市长刘正兴风趣地说：“百余企业倒下去，六百企业站起来。”

　　代办工商、税务、环保等手续；提供融资指导、银企交流平台；生产技术解难、员工技术培训；设备维修、水电管理……为营造良好的发展环境，帮助企业做大做强，23家创业基地持续为入驻的企业提供全方位“保姆式”的服务，让企业快速发展。

　　2008年，一腔热血的曾亚辉带领公司进驻三叶创业基地，当时，公司甚至连生产设备都不齐全。在最为关键的时刻，三叶基地为其提供特别帮扶，以极低的价格将400余平方米的厂房和10多台冲床租给公司生产。更令曾亚辉感动的是，冰灾期间，基地内的所有电线全部给冰雪压断，水电不通，公司无法正常生产，而公司与客户签订的订单合同即将到期。燃眉之际，三叶基地的负责人刘光军组织疏通道路、抢修电线，仅用3天时间，基地通电通水，公司恢复正常生产，避免了巨大损失。

　　创业是一个城市发展的动力。创业基地培育和孵化的企业，已成为衡阳市产业一支重要的生力军。创业基地主动谋划，引导企业围绕全市主导产业开发产品，打造循环供应体系，形成配套产业链，各个创业基地已形成各具特色的产业集群。“三叶”基地重点培育汽车零配件、农机配件、医疗器械为主的机械加工产业；金枫创业基地引导入驻企业向变压器配件和重工配套方向发展；华翔基地突出发展为三产服务和机械制造加工两大类产业。市经信委主任欧杏介绍，目前，创业基地仅为全市汽车零部件、输变电和钢管三大主导产业配套的企业就达百多家。这些基地的产品中，有的填补了国内空白，有的走向国际市场。

　　创业基地孵化的企业，为衡阳主导产业当“配角”，开拓了自身的生存空间，也促进了衡阳市的输变电、汽车零部件、钢管等主导产业的发展。“以前配套产品需要到外地采购，有时甚至需要半个月的时间才能到货。如今好了，配套供货企业就在家门口，一个电话，半小时就能到货。”南岳电控采购负责人介绍，公司所需要的二十多种配套产品，现在都在创业基地生产，既节约时间，又节省成本。

　　厂内找厂长

　　厂外找市场

　　在衡阳市的创业基地，广泛流传着这样一句时髦话：“厂内找厂长，厂外找市场。”

　　这里的“厂长”，指的是创业基地负责人。“三叶”创业基地推出“满足入驻企业需求，超越入驻企业期望，赢得入驻企业认可”的服务宗旨，为创业者提供“两低两免”优质服务，即低租金出租厂房、联系金融单位提供低息贷款，免费为创业者培训员工，免费推销产品。今年已为入驻企业开展银企对接，提供信用贷款1400多万元。

　　管理就是服务，服务成就创业。衡阳将“服务”做成体系、做出规模、做大影响，调动全社会各方面力量，共同唱响“服务创业”一台戏。全省首家青年创业就业信息网、全省首条县级带动就业示范街均在衡阳率先亮相，全市上下真情服务换来全民创业激情不断，精彩延绵。

　　1988年，怀揣创业梦想的聂金玉从原衡阳变压器厂下岗后走向自主创业的市场。2011年，她打拼建立的湖南鸿业变压器有限公司已在特种变压器产销上小有成就。也就在此时，缺资金、少场地成了阻碍企业扩能提质的最大瓶颈。

　　特种变压器生产厂房在高度、承重等方面有特殊要求，建设耗资大、时间长。面对至少2000万元的厂房投入，聂金玉犯愁了。为难之际，衡阳市石鼓科技创业园主动向她伸出了“橄榄枝”：量身打造了高标准特种变压器生产厂房虚席以待，租金最低且可缓交；入园相关手续全程“包办”，一路绿灯；专业营销顾问还主动服务，为其打通国际市场出谋划策……“保姆式”服务如沙漠中的一股清泉，令聂金玉感动万分。

　　就这样，湖南鸿业变压器有限公司在石鼓科技创业园的平台助力下，掀开了展宏图、创“鸿业”新的一页。员工由过去30多人增加到80余人，产品不仅国内畅销，还远销伊朗、越南、印尼、古巴等多个国家和地区。

　　“我们所做的，就是"让梦想者有舞台，让创业者有平台"！”衡阳市石鼓区经济贸易（招商）科技局局长欧阳长辉告诉记者，石鼓科技创业园分北、南两园，北园投资5000多万元建设了3万余平方米厂房，随时为有创业需求的企业帮扶解困，目前已培育像鸿业这样的企业4家；南园利用倒闭企业衡阳市第三橡胶厂2万余平方米的老厂房，经过改造建设，引进企业12家，先后安置1200多人就业。

　　类似石鼓科技创业园这样为企业建厂房、筑平台的例子比比皆是。为扶持创业基地建设，衡阳鼓励有存量资产的企业、大专院校、科研院所利用闲置场地、厂房建设创业基地；对破产国有企业建立创业基地给予缓交企业部分养老保险金，全额或部分返还房屋租赁税、营业税等税金优惠政策。三叶、金枫、华翔、瑞安、新衡泵、新建湘等一批省级创业基地不断做大做实，一家家“推陈出新”的创业企业，从基地孵化成长，振翅高飞。

　　致力解决资金困难更是令企业甘之如怡的“及时雨”。衡阳26个相关部门出台细则，全方位、多渠道为创业基地企业发展争取资金；建立了市县两级创业引导基金、创业担保资本金；与金融机构协作，推动有利于中小企业创业的金融产品和服务创新。中国人民银行衡阳市分行实施小额担保贷款扶持创业措施；衡阳团市委与市银监局共同开通“农村青年创业小额贷款绿色通道”；市政府还牵线搭桥，邀请银行和担保中心去创业基地，与企业面对面对接洽谈，帮助企业缓解资金瓶颈。

　　市经信委副主任李文革对记者说：为促进服务升级，衡阳市着力从技术创新、人才输送上对基地和企业进行引导，青工振兴计划为2万余名青工“找师傅”，农村青年中心平台教会3万余农村青年栽果树、养牛羊、用电脑；高职院校、经济实体、劳动部门“联姻”建起青年就业见习基地、青年培训示范基地……蒸湘大地，全民创业的热潮奔流不息